粤“城市双修”加速 老城颜值将刷新

——与棚户区改造、“三旧”改造、海绵城市建设等工作统筹推进

绘图：陈健珊

一大批基础设施落后、功能退化、生态环境恶化的广东老城，很快将刷新“颜值”、重获青春。11月1日，省住房和城乡建设厅向南方日报记者透露，今后广东的“城市病”治理工作将有望驶入快车道。

以治理各种“城市病”为根本目标的“城市双修（生态修复、城市修补）”工作，一直被社会公认为非常复杂的系统工程。省住房和城乡建设厅副厅长郭壮狮日前向南方日报记者表示，今后广东要强化工作联动，注重把“城市双修”工作与棚户区改造、“三旧”改造、海绵城市建设、环境整治等专项工作以及相关创建工作结合起来，统筹推进实施。

●南方日报记者 冯善书 通讯员 粤建轩

样本

全国试点城市实现生态蜕变

“真没想到，以前那条又黑又臭的金山河涌，如今已变成惠州这座历史文化名城最美丽的通风廊道。”10月30日，与臭水沟“痛苦相处”多年的金耀园小区居民王老伯满面春风地告诉南方日报记者，近年来，惠州市打响了一场针对中心区15条河涌整治的攻坚战，使小区旁边这条金山河焕发新机，不仅黑臭水质明显改善，且在一河两岸新添了许多横槎小隐公园，形成一道道美丽的人文生态景观。“整治前，人人对金山河远而避之，整治后，这里俨然成为广受市民喜爱的休闲活动胜地。”

“黑臭水体的整治和水清岸绿的改造，旨在将每条河涌打造成各具特色的惠民生态景观河流，打造亲水空间。”惠州市住建局有关负责人此前在接受记者采访时表示，目前该市中心区金山河、青年河整治已完工，望江沥、新开河、大湖溪等7条河涌整治正有序推进，其余6条今年年底前将全面动工。到2018年底，全面完成市区建成区内27条黑臭水体的整治。

像惠州这样通过有计划、有步骤地修复市区被破坏的山体、河流、湿地、植被，来治理“城市病”、改善人居环境、转变城市发展方式，实为当前我省正在推进的“城市双修”的丰富内涵。

今年7月，惠州市作为广东唯一代表被列入全国第三批“城市双修”试点城市。记者从省住房和城乡建设厅了解到，数月来，该厅一直在指导惠州和其他城市深入系统开展“城市双修”工作，认真梳理现已开展和计划近期开展的“城市双修”项目，确保工作更系统、目标更清晰、任务更明确。

要求

2020年“城市病”得到有效治理

“城市双修”实际反映的是居民普遍期望提升城市品质的愿景和诉求。

近年来，随着城市发展模式和治理方式的不断转型，城镇化和城市建设所面临的资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统遭受破坏、基础设施短缺、公共服务不足等问题不断得到重视、解决。

省住建厅透露，按照住房城乡建设部的工作部署，此前我省多个城市已先期开展了“城市双修”项目规划建设，取得了初步成效。例如，深圳湾滨海休闲带生态修复工程补充完善湿地系统，建设沿海绿林带，为城市抵御自然灾害提供良好的缓冲地带，保障城市生态安全，成为城市生态格局的重要组成部分。珠海市香洲社区体育公园建设采取城市修补的方法，通过小投资、微改造，带来良好的综合效益。而作为“城市双修”的先发地区，广州早在亚运会后即围绕建设国家中心城市目标，大力推进品质化和精细化建设，建成海珠湿地、大观湿地等一批生态工程，实施民间金融街微改造。

“通过制定和完善相关政策制度、督导各地加强规划引领等一系列工作部署，我省的城市更新和城市‘双修’工作近年在全省各市得以有效落实。”省住房和城乡建设厅厅长张少康表示，以珠三角九市为例，截至2016年12月，纳入“三旧”改造标图建库的用地面积约1400平方公里，相当于建成区面积的36%。通过城市更新，珠三角九市在民生改善、投资引入、用地盘活、历史传承等方面都有较大的提升。

今年9月，省住房和城乡建设厅再次发文，在全省各地部署加快推进“城市双修”工作。住建部对全国的任务要求是，今年各城市就要制定“城市双修”实施计划，开展生态环境和城市建设调查评估，完成“城市双修”重要地区的城市设计，推进一批有实效、有影响、可示范的“城市双修”项目。目标是到2020年，“城市双修”工作初见成效，被破坏的生态环境得到有效修复，“城市病”得到有效治理，城市基础设施和公共服务设施条件明显改善，环境质量明显提升，城市特色风貌初显。

未来

“城市双修”要聚焦民生突出重点

今后，“城市双修”工作或将推动广东的“城市病”治理工作全面提速。

在省住房和城乡建设厅党组书记杨细平看来，推进珠三角城市更新和城市基础设施建设，加快智慧城市、绿色低碳城市和海绵城市建设，是不断提升广东高品质城市基础设施供给能力的重要手段。该厅厅长张少康日前在部署全厅下一步重点工作时亦强调，要把坚持人与自然和谐共生的基本方略落实到住房城乡建设工作的方方面面。

不过，由于“城市双修”涉及的工作往往是跨部门、跨地区、跨行业的，要高标准达到国家要求其实并不容易。从广东今年的示范点申报范围就可以看到，具体包括土地利用效率低下、基础设施和公共服务设施配套不足、存在安全隐患、历史文化和城市风貌的保护面临压力、环境恶化、交通拥堵等地区亟需整治改造的城市修补项目；被破坏的城市山体、水体、海岸、湿地、被污染土壤等生态修复项目；针对山系、水系、绿道生态廊道等跨区域的城际重大生态修复项目等。

上述工作无一不是硬骨头。正因为如此，半个月前在惠州召开的全省“城市双修”工作座谈会上，郭壮狮便希望各地市下一步能够尽快找到“城市双修”工作的突破口，从与人民群众生活最密切的问题入手，优先针对问题集中、社会关注、生态敏感地区和地段开展工作，有重点地推进社区体育公园、步行道和自行车道建设，开展山、海、江、河、湖及湿地生态体系修复、打通城市断头路等项目。“除了尽快建成一批有成效、有影响的示范性项目，还要做好城市设计，保护和传承岭南文化。”

来源：南方日报

（点击进入原文）